Toezicht op de loonaangifteketen
21/01/2009, Chris Wauters
Sinds september 2007 geeft HEC als onafhankelijk deskundige in opdracht van de Minister van SZW en de Staatssecretaris van Financiën periodiek een oordeel over de werking van de loonaangifteketen.
De loonaangifteketen is ontstaan uit het wetsvoorstel Wet administratieve lastenverlichting en vereenvoudiging in sociale verzekeringswetten (Walvis) en het project Samenwerking UWV en Belastingdienst (SUB). Een belangrijke doelstelling van deze programma’s was het terugbrengen van administratieve lasten voor burgers en bedrijven.
Werkgevers doen sinds 2006 loonaangifte bij één loket: het loket van de Belastingdienst. De Belastingdienst verzorgt op basis van de collectieve loongegevens de heffing en inning van de loonbelasting en stuurt de individuele (nominatieve) loongegevens door naar de UWV. De UWV controleert en verwerkt deze gegevens vervolgens in de polisadministratie. Hierna levert de UWV de gegevens aan afnemers zoals het CBS, UWV uitkeringsprocessen, de dienst Toeslagen van de Belastingdienst, Pensioenfondsen en gemeenten.
Begin 2007 bleek dat er grote problemen waren in de loonaangifteketen, waardoor de polisadministratie bij UWV niet tijdig werd gevuld. Omdat de gegevens toch nodig waren voor onder meer de Toeslagen, werden werkgevers opnieuw gevraagd gegevens aan te leveren.
Om het hoofd te bieden aan de problemen hebben de bewindspersonen van SZW en Financiën in april 2007 het Ketenbureau opgericht onder leiding van een Ketenmanager. Samen met UWV en de Belastingdienst moest het ketenbureau de problemen gaan oplossen.
Om dit te doen is een integrale probleemanalyse met maatregelen opgesteld die moesten zorgen voor een werkende keten in 2008. HEC was in dit traject kwaliteitsbewaker en heeft op verzoek van de bewindspersonen na eigen onderzoek een eindoordeel gegeven over de kwaliteit van deze analyse. De probleemanalyse met het oordeel van HEC is door de bewindspersonen aangeboden aan de Tweede Kamer.
Omdat niet alles tegelijk kon worden opgelost heeft het Ketenbureau drie fasen ingesteld: de werkende keten, de stabiele keten en de robuuste keten. Veel problemen in de loonaangifteketen zijn ondertussen opgelost en UWV en Belastingdienst werken op dit moment aan een stabiele en robuuste keten. Naast de periodieke oordelen over de stabiele keten is HEC gevraagd om eerste kwartaal 2009 vast te stellen of de werkende keten ook echt goed functioneert.
De loonaangifteketen is een goed voorbeeld van een voor Nederland zeer belangrijke en massale informatieketen. De polisadministratie ontvangt maandelijks 590.000 loonaangiften en slaat jaarlijks 230 miljoen (!) loonregels op. Met onze deskundigheid draagt HEC in 2009 graag haar steentje bij bij het goed functioneren van de loonaangifteketen.
